渾源縣糧食應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為有效監(jiān)測和控制全縣糧食（含食用油，下同）市場異常波動，確保糧食市場供應(yīng)，保持糧食價格基本穩(wěn)定，維護正常的社會秩序和社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《糧食流通管理條例》《大同市糧食應(yīng)急預(yù)案》《渾源縣縣級儲備糧管理辦法》等法律法規(guī)。

（三）適用范圍

1．本預(yù)案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)因自然災(zāi)害、疫情、供求關(guān)系變化等原因出現(xiàn)群眾集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度波動等情況，對原糧及成品糧油采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)和進口等方面的應(yīng)對工作。

2．預(yù)案適用將隨著全縣經(jīng)濟社會發(fā)展變化及時調(diào)整和補充。

（四）工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照糧食事權(quán)各負其責(zé)。

科學(xué)監(jiān)測、預(yù)防為主。提高防范突發(fā)事件的意識，加強對糧食市場的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時預(yù)報，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，防患于未然。

反應(yīng)及時，處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即作出反應(yīng)，及時報告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，高效處置。

二、組織機構(gòu)和職責(zé)

（一）渾源縣糧食應(yīng)急工作指揮部

渾源縣糧食應(yīng)急工作指揮部（以下簡稱縣指揮部）由分管糧食工作的副縣長任指揮長，協(xié)助工作的縣政府辦公室主任、縣發(fā)展改革和科技局局長任副指揮長，成員由縣委宣傳部、縣發(fā)展改革和科技局（縣糧食局）、縣工信局、縣公安局、縣財政局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、農(nóng)發(fā)行渾源縣支行有關(guān)負責(zé)人組成。工作職責(zé)見附件2。

（二）縣指揮部辦公室

縣指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展改革和科技局（縣糧食局），辦公室主任由縣發(fā)展改革和科技局（縣糧食局）局長兼任。工作職責(zé)見附件2。

（三）應(yīng)急工作組及職責(zé)

根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要，縣指揮部設(shè)監(jiān)測預(yù)警組、應(yīng)急處置組、應(yīng)急保障組、宣傳報道組、治安維護組、善后處置組等6個應(yīng)急工作組。各應(yīng)急工作組牽頭單位、成員單位及工作職責(zé)見附件3。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，成立相應(yīng)的應(yīng)急工作指揮部，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急工作，建立完善糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和糧食應(yīng)急防范處理責(zé)任制，及時如實上報信息，安排必要的經(jīng)費，保證糧食應(yīng)急工作正常進行。當(dāng)本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食緊急狀態(tài)時，及時啟動本級糧食應(yīng)急響應(yīng)，沒有達到預(yù)期調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級時，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食應(yīng)急工作指揮部逐級提請縣、市指揮部進行調(diào)控。

三、風(fēng)險防控

加強對自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件的跟蹤監(jiān)測。有下列情形之一的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)立即進行調(diào)查核實，并及時向縣指揮部辦公室報告。

（一）發(fā)生洪水、地震以及其他嚴重自然災(zāi)害，造成糧食市場異常波動的；

（二）發(fā)生疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)公眾恐慌、造成糧食市場異常波動的；

（三）其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。

四、預(yù)警預(yù)防機制

（一）信息監(jiān)測與報告

縣發(fā)展改革和科技局（縣糧食局）會同有關(guān)部門建立全縣糧食監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強對縣內(nèi)外糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預(yù)警分析，隨時掌握糧食市場供求和價格變化情況，及時向縣人民政府報告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、消費、價格、質(zhì)量等信息。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強對本行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價格及糧食市場動態(tài)的實時監(jiān)測分析，按照縣有關(guān)部門要求及時報送市場監(jiān)測情況。

（二）預(yù)警發(fā)布

當(dāng)有跡象表明糧食應(yīng)急狀態(tài)即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限及程度發(fā)布預(yù)警，同時向上一級人民政府報告。

（三）預(yù)警預(yù)防行動

縣指揮部辦公室負責(zé)全縣各類突發(fā)事件或其他原因引發(fā)糧食市場異常波動的預(yù)警，建立糧食應(yīng)急工作會商分析制度，根據(jù)監(jiān)測、收集、接收到的各類信息，準(zhǔn)確分析判斷事件性質(zhì)及嚴重程度，會商分析結(jié)果，在第一時間上報縣指揮部總指揮，并通知事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。預(yù)警信息發(fā)布后，縣指揮部辦公室要將事態(tài)進展程度情況通報成員單位，按照職責(zé)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，果斷進行防控，防止事態(tài)擴大，將事件可能造成的危害減少到最低程度。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級

按照糧食應(yīng)急工作需要，縣級糧食應(yīng)急響應(yīng)分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級。

（二）Ⅰ級響應(yīng)

1．啟動條件

縣內(nèi)8個以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或渾源縣永安鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，或全縣范圍內(nèi)糧食價格在一周內(nèi)上漲100％以上，以及縣指揮部認為需要啟動I級響應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài)。

2．啟動程序

縣指揮部辦公室接到事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食應(yīng)急工作指揮部緊急報告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員進行調(diào)查核實和分析，并作出評估和判斷，向縣指揮部提出啟動I級響應(yīng)的建議，縣指揮部決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。

3．響應(yīng)措施

縣指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)后開展以下應(yīng)急處置工作：

（1）縣指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)變化，及時記錄反映有關(guān)情況。事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食應(yīng)急工作指揮部及時跟蹤事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r并隨時將糧食市場情況向縣指揮部報告。

（2）制訂動用縣級儲備糧的使用安排和運輸保障方案，如實物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市場銷售、低價供給或無償發(fā)放，以及保障運輸?shù)木唧w措施等。

（3）提出申請動用縣級儲備糧（含成品糧儲備）的品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫存成本、銷售價格，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣指揮部下達動用命令。

（4）落實動用縣級儲備糧的資金和補貼來源。

（5）迅速啟動全縣糧食加工和供應(yīng)應(yīng)急系統(tǒng)，落實保障措施，安排糧食加工和供應(yīng)。

（6）組織對事發(fā)地主要糧食品種價格采取最高限價、限定差價率或利潤率、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等措施；對事發(fā)地的國有或國有控股糧食企業(yè)的商品糧食庫存實行指令性計劃調(diào)銷等干預(yù)措施。

（7）依法征用糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補償。

（8）加強市場監(jiān)管，依法查處各種違法行為，維護社會穩(wěn)定。

（9）必要時向市糧食應(yīng)急指揮提出申請動用市級儲備糧的品種、數(shù)量。

（10）執(zhí)行市政府或市有關(guān)部門下達的各項指令。

（三）Ⅱ級響應(yīng)

1．啟動條件

縣內(nèi)2個以上8個以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，或全縣范圍內(nèi)糧食價格在一周內(nèi)上漲50％以上100％以下，以及縣指揮部認為需要啟動Ⅱ級響應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài)。

2．啟動程序

縣指揮部辦公室接到事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食應(yīng)急工作指揮部緊急報告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員進行調(diào)查核實和分析，并作出評估和判斷，向縣指揮部提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議；縣指揮部決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。

3．響應(yīng)措施

縣指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)后開展以下應(yīng)急處置工作：

（1）縣指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)變化，并及時記錄反映有關(guān)情況。事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食應(yīng)急工作指揮部要及時將糧食市場情況向縣指揮部報告，如遇緊急情況隨時報告。

（2）申請動用縣級儲備糧（含成品糧儲備），包括品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫存成本、銷售價格，一次動用縣儲備糧數(shù)量在250噸、縣儲備油10噸以下的，縣指揮部可直接下達動用命令。

（3）落實動用縣級儲備糧的資金和補貼來源。

（4）制訂動用縣級儲備糧的使用安排和運輸保障方案，如實物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市場銷售、低價供給或無償發(fā)放，以及保障運輸?shù)木唧w措施等。

（5）迅速啟動全縣糧食加工和供應(yīng)應(yīng)急系統(tǒng)，落實保障措施，安排糧食加工和供應(yīng)。

（6）組織對事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要糧食品種價格采取最高限價、限定差價率或利潤率、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等措施；對事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國有或國有控股糧食企業(yè)的商品糧食庫存實行指令性計劃調(diào)銷等干預(yù)措施。

（7）依法征用糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補償。必要時在重點地區(qū)（永安鎮(zhèn)），對重點群體（如軍隊、學(xué)校、商業(yè)超市、商場、連鎖店等）實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。

（8）迅速組織糧食市場秩序和價格政策執(zhí)行情況大檢查，對適用行政處罰一般程序的案件依法作出行政處罰決定。

（9）必要時請求市政府動用市級儲備糧支援。

（四）Ⅲ級響應(yīng)

1．啟動條件

縣內(nèi)1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，或全縣范圍內(nèi)糧食價格持續(xù)一周內(nèi)上漲30％以上50％以下，以及縣指揮部認為需要啟動Ⅲ級響應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài)。

2．啟動程序

縣指揮部辦公室接到事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食應(yīng)急工作指揮部緊急報告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員進行調(diào)查核實和分析，并做出評估和判斷，向縣指揮部提出啟動Ⅲ級響應(yīng)的建議；縣指揮部決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。

3．響應(yīng)措施

縣指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)后開展以下應(yīng)急處置工作：

指導(dǎo)事發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展相應(yīng)應(yīng)急工作。及時分析研判事態(tài)變化，做好擴大響應(yīng)的準(zhǔn)備。同時迅速派出檢查組，對事發(fā)地的糧食市場秩序和價格政策執(zhí)行情況進行檢查整頓，嚴厲查處囤積居奇和哄抬糧價等違法行為。向社會進行正面宣傳和典型報道，引導(dǎo)群眾理性消費。

事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食應(yīng)急工作指揮部要立即采取措施，增加市場供應(yīng)，平抑糧價，保證供應(yīng)，及時向縣指揮部上報應(yīng)急處置的有關(guān)工作情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和工作需要隨時抽調(diào)人員集中辦公，安排專人值班，密切關(guān)注事態(tài)變化，及時掌握市場動態(tài)，分析市場形勢，準(zhǔn)確判斷決策，必要時及時動用縣級儲備糧。如動用縣級儲備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需動用市級儲備糧的，由縣人民政府提出申請，由市指揮部辦公室提出動用方案，報市人民政府批準(zhǔn)。

（五）信息報告

出現(xiàn)糧食市場異常波動時，事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在2小時內(nèi)將事件的時間、地點、原因、范圍、造成的損失、發(fā)展趨勢等基本情況及時向縣人民政府和有關(guān)部門報告。事態(tài)緊急時，事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可越級向市人民政府報告，緊急情況下，可先用電話口頭報告，隨后書面報告。上報信息時，可先簡報后詳報，不涉密信息可通過電話、傳真、外網(wǎng)電子郵箱等方式報送。

接到事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食應(yīng)急工作指揮部緊急報告后，縣指揮部要立即組織有關(guān)人員分析有關(guān)情況，并做出評估和判斷，及時向縣人民政府報告。當(dāng)縣指揮部應(yīng)急工作無法達到預(yù)期的調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級，縣指揮部要及時向市糧食應(yīng)急工作指揮部報告。

（六）信息發(fā)布

縣級層面的應(yīng)對工作信息由縣指揮部統(tǒng)一發(fā)布。縣指揮部辦公室負責(zé)糧食應(yīng)急事件信息資料的核實，并由專人負責(zé)新聞輿論工作。

（七）應(yīng)急結(jié)束

糧食市場供應(yīng)穩(wěn)定，價格平穩(wěn)，群眾心理趨于穩(wěn)定，糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，由縣指揮部宣布結(jié)束縣級應(yīng)急響應(yīng)。

六、后期處置

（一）善后處置

1．應(yīng)急費用清算

縣財政局會同縣有關(guān)部門對應(yīng)急動用縣級儲備糧或縣級儲備糧不足時，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)需要進口、采購、征用、加工、供應(yīng)、運輸?shù)炔煌贩N糧食所發(fā)生的本金、價差、貸款利息和費用等開支進行審核，及時進行清算。對應(yīng)急動用糧食占用的資金，由縣發(fā)展改革和科技局（縣糧食局）會同縣財政局和農(nóng)發(fā)行渾源縣分行等有關(guān)部門、單位及時清算，收回貸款本息。事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急費用的清算，由事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定。

2．應(yīng)急能力恢復(fù)

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對糧食的需要和動用等情況，及時采取措施，補充儲備糧和商品庫存，在一年內(nèi)恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

（二）總結(jié)評估

糧食應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，縣指揮部要組織成員單位對應(yīng)急處置情況和效果進行全面梳理，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，進一步修訂、完善糧食應(yīng)急預(yù)案。

七、應(yīng)急保障

（一）物資保障

1．糧食儲備

縣人民政府各有關(guān)部門要落實縣糧食儲備規(guī)模，完善儲備糧管理制度，并根據(jù)調(diào)控需要，保持必要的商品周轉(zhuǎn)庫存，財政部門在預(yù)算中及時足額落實糧食風(fēng)險基金，確保在應(yīng)急情況下政府掌握必要的調(diào)節(jié)物資和資金。

（1）縣發(fā)展改革和科技局（縣糧食局）會同縣財政局、農(nóng)發(fā)行渾源縣支行進一步優(yōu)化縣級儲備糧布局和品種結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高口糧品種的儲備比例。重點保證永安鎮(zhèn)及其他缺糧地方動用縣儲備糧需要。

（2）所有糧食經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營者都要按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《糧食流通管理條例》等法律、法規(guī)的要求，保持必要的糧食庫存量，并承擔(dān)《山西省糧食經(jīng)營者最低最高庫存量標(biāo)準(zhǔn)》（晉政發(fā)〔2010〕104號）所規(guī)定的最高、最低庫存量義務(wù)。

（3）發(fā)展改革部門要加強對國有糧食經(jīng)營企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)庫存數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。

2．糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

進入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，在縣指揮部的指揮協(xié)調(diào)下，有關(guān)應(yīng)急糧食加工、運輸及成品糧供應(yīng)，主要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直有關(guān)部門通過縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食應(yīng)急系統(tǒng)組織應(yīng)急費用清算實施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直有關(guān)部門要根據(jù)應(yīng)急需要，建立健全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)。

（1）建立糧食應(yīng)急加工系統(tǒng)。縣發(fā)展改革和科技局（縣糧食局）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要結(jié)合實際，按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，根據(jù)糧食應(yīng)急需要，掌握聯(lián)系和扶持一批靠近糧源及重點銷區(qū)、交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力的糧油加工企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食加工任務(wù)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，縣內(nèi)加工能力不能滿足需求時，縣發(fā)展改革和科技局（縣糧食局）可根據(jù)需要，直接從縣外調(diào)入面粉或食用油。

（2）建立糧食應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)。根據(jù)應(yīng)急費用清算駐軍、城鎮(zhèn)居民及城鄉(xiāng)救濟需要，健全和完善糧食應(yīng)急銷售和發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合縣發(fā)展改革部門按照市場原則選擇交通便利信譽好的國有或國有控股糧食零售網(wǎng)點、軍供網(wǎng)點、連鎖超縣、商場以及其他糧油零售企業(yè)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。

（3）建立糧食應(yīng)急配送儲運系統(tǒng)。各有關(guān)部門要根據(jù)糧食儲備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點的布局，科學(xué)規(guī)劃，利用和整合社會資源，建設(shè)糧食應(yīng)急配送和儲運體系，提前確定好運輸線路、臨時存放點、運輸工具等，確保應(yīng)急糧食運輸。進入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對應(yīng)急糧油要優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先運輸，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各有關(guān)部門要確保應(yīng)急糧食運輸暢通。

（4）縣發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時掌握應(yīng)急企業(yè)動態(tài)，根據(jù)加工經(jīng)營情況及時調(diào)整。糧食應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，積極配合，保證應(yīng)急糧食的重點加工和供應(yīng)。

（二）資金保障

縣發(fā)展改革和科技局（縣糧食局）、縣財政局可結(jié)合實際情況安排專項資金，扶持糧食應(yīng)急加工、應(yīng)急供應(yīng)、應(yīng)急配送和儲運能力建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要落實資金使用，加強本行政區(qū)域糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)和儲運等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護工作，確保應(yīng)急工作的需要。

（三）交通運輸保障

要協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下運送應(yīng)急糧食物資所需的公路運力，確保公路運輸通行。要依法建立糧食應(yīng)急狀態(tài)下交通運輸工具的征用程序，確保應(yīng)急糧食能夠及時、安全送達。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和形勢需要，縣指揮部可報請縣人民政府下達指令強制執(zhí)行。

（四）通信保障

1．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食應(yīng)急工作指揮部要向縣指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，并及時進行更新，保證24小時通信暢通。

2．縣工信局應(yīng)依法協(xié)調(diào)相關(guān)通信運營部門保障糧食應(yīng)急監(jiān)測信息傳遞的暢通，確保復(fù)雜情況下能夠及時準(zhǔn)確地傳遞糧食應(yīng)急信息。

3．充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善糧食應(yīng)急狀態(tài)下數(shù)據(jù)共享平臺，完善部門間災(zāi)情共享機制。

（五）培訓(xùn)、演練和宣傳

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)建立健全處置糧食突發(fā)事件管理制度，對負有處置糧食突發(fā)事件職責(zé)的工作人員定期進行培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作開展演練，保障應(yīng)急措施的貫徹落實。建立新聞宣傳快速反應(yīng)機制，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)，形成正面引導(dǎo)、及時報道的輿論環(huán)境。

（六）獎勵和處罰

對出色完成應(yīng)急工作，在完成任務(wù)中表現(xiàn)突出的單位和個人由縣人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定給予表彰和獎勵。因玩忽職守、失職、瀆職、拒不執(zhí)行應(yīng)急規(guī)定、擾亂糧食應(yīng)急工作，對糧食應(yīng)急工作造成危害的單位和個人，依法依規(guī)予以責(zé)任追究和處罰。

（七）網(wǎng)絡(luò)輿情安全保障

加強涉及我縣糧食安全領(lǐng)域的網(wǎng)上輿情信息監(jiān)測，協(xié)助主管部門在網(wǎng)上開展警示宣傳和辟謠工作。

八、預(yù)案管理

本預(yù)案由縣發(fā)展改革和科技局（縣糧食局）負責(zé)修訂和解釋。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況制定本級應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

九、附則

（一）名詞解釋

糧食應(yīng)急狀態(tài)：指因各類突發(fā)事件或者其他原因，引起糧食供求關(guān)系變化，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況。

原糧：指小麥、稻谷、玉米等未加工的糧食。

成品糧：指加工后的面粉、大米、小米、玉米面等。

儲備糧：指各級人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

（二）本預(yù)案涉及到的數(shù)量，以上的含本數(shù)，以下的不含本數(shù)。

附件：1．渾源縣糧食突發(fā)事件應(yīng)急處置程序示意圖

2．渾源縣糧食應(yīng)急工作指揮部及成員單位工作職責(zé)

3．渾源縣糧食應(yīng)急工作指揮部工作組組成及職責(zé)

附件內(nèi)容：附件1.2.3.docx