各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)單位：

    《渾源縣2023年統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金實施方案（年中調(diào)整）》已經(jīng)縣人民政府會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                           渾源縣人民政府

                          2023年8月25日

渾源縣2023年統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金

實施方案（年中調(diào)整）

    為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》精神，根據(jù)財政部《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的通知》(財農(nóng)〔2021〕22號)文件要求和縣委、縣政府鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興總體部署，結(jié)合我縣鄉(xiāng)村振興工作實際情況，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九屆歷次全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府、市委、市政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署，緊緊圍繞實施“鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興實際需要”戰(zhàn)略，以鞏固脫貧成果為導(dǎo)向，以“十四五”規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，用鄉(xiāng)村振興推進(jìn)鞏固脫貧成果，強(qiáng)化“十三五”易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶、確保穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富，用好財政涉農(nóng)資金，提高財政資金的下達(dá)進(jìn)度、支出進(jìn)度、用途和使用績效。

(二)基本原則

1、“十四五規(guī)劃”和“三農(nóng)”工作方針政策引領(lǐng)，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃和行業(yè)年度規(guī)劃需要。保持政策總體穩(wěn)定，投入力度不減，做好鞏固統(tǒng)籌整合資金和脫貧攻堅成果要求相匹配，引領(lǐng)財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合安排使用。

2、把握重點，突出實效。結(jié)合實際，在“因需而整”的前提下，做到“應(yīng)整盡整”，盡可能將納入整合范圍的各類涉農(nóng)資金在范圍內(nèi)打通、統(tǒng)籌安排使用，進(jìn)一步提高整合的深度和質(zhì)量，并按照有關(guān)要求及時做好預(yù)算調(diào)整工作。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施、必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村道路建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點，整合資金要優(yōu)先支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)扶持政策措施由到村到戶為主向到鄉(xiāng)到村帶戶為主轉(zhuǎn)變。

3、運行規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)管。依法依規(guī)、科學(xué)合理統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，強(qiáng)化制度建設(shè)和運行監(jiān)管，確保安全規(guī)范、高效透明。

(三)目標(biāo)任務(wù)

工作目標(biāo)。實現(xiàn)全年鄉(xiāng)村振興目標(biāo)如期實現(xiàn)。即統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，必須與實施“鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興需要”戰(zhàn)略平穩(wěn)過渡、緊密無縫對接重點投入支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、必要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三確保：確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧、確保實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接、確保鄉(xiāng)村振興有效推進(jìn)；三提高：即提高資金管理和加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理水平、提高資金使用效益、提高鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興需要工作成效。

二、統(tǒng)籌整合資金范圍及規(guī)模

根據(jù)中央及省、市統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金范圍的規(guī)定要求和全縣“十四五”規(guī)劃鄉(xiāng)村振興縣級銜接要求，按照“既有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果、又有利于完成行業(yè)發(fā)展任務(wù)”的統(tǒng)籌整合辦法，經(jīng)過縣政府常務(wù)會議研究2023年我縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金年中調(diào)整后規(guī)模為16669.34萬元。

三、統(tǒng)籌整合資金項目安排及使用方向

2023年全縣統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金安排及使用主要用于以下四個大類項目:

1、用于農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目10868.0134萬元。主要用于小雜糧、中小藥材、經(jīng)濟(jì)林木、經(jīng)濟(jì)作物及特色種植產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、易地移民搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目。

2、用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目4541.6266萬元。主要用于改善生產(chǎn)生活條件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲水提升、村內(nèi)道路硬化等，以及用于以村容村貌干凈整潔為目標(biāo)的必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治項目。

3、用于教育培訓(xùn)459.7萬元。主要用于“雨露計劃”補(bǔ)助、致富帶頭人培訓(xùn)項目。

4、用于社會保障800萬元。主要用于務(wù)工勞動力交通補(bǔ)貼項目。

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)整合

按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實”的工作機(jī)制，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查全縣財政涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合工作。各項目資金主管單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金主體責(zé)任，明確專職領(lǐng)導(dǎo)和專職人員具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整合工作事宜，形成齊抓共管的工作局面，高位推進(jìn)統(tǒng)籌整合工作。

（二）明確部門職責(zé)，協(xié)作推進(jìn)整合

縣鄉(xiāng)村振興局牽頭負(fù)責(zé)渾源縣鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)管理；縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局負(fù)責(zé)根據(jù)“十四五”規(guī)劃年度要求和鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡要求及項目庫編制年度實施計劃和具體建設(shè)項目并報縣政府審定；縣財政局、縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)根據(jù)年度實施計劃和具體建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)編制資金整合方案并報省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報省財政廳、省農(nóng)辦備案；縣財政局負(fù)責(zé)建立整合使用涉農(nóng)資金負(fù)面清單制度，對負(fù)面清單規(guī)定的事項，不得以財政資金列支；縣審計局、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金的審計監(jiān)督和監(jiān)督檢查，重點強(qiáng)化對整合資金使用效益的嚴(yán)格監(jiān)管。

（三）健全工作機(jī)制，強(qiáng)化資金監(jiān)管

一是完善整合工作聯(lián)席會議制度。在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步完善整合工作聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，重點解決整合過程中的困難和問題，并通報整合項目建設(shè)進(jìn)度。二是探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制。加強(qiáng)“十四五”規(guī)劃與部門專項規(guī)劃、約束性任務(wù)的有效銜接。三是切實加快整合資金支出進(jìn)度。要將整合資金盡快分解下達(dá)到責(zé)任部門或責(zé)任主體，督促其加快項目實施并切實加強(qiáng)資金使用管理，避免資金閑置、浪費或挪用。責(zé)任部門對整合涉農(nóng)資金支出進(jìn)度及使用績效承擔(dān)主體責(zé)任。四是強(qiáng)化績效目標(biāo)管理。認(rèn)真落實財政扶貧項目資金績效管理及項目庫建設(shè)、公告公示制度等要求，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，加強(qiáng)項目論證和儲備，落實資金監(jiān)管責(zé)任。同時，各項目資金主管部門及時認(rèn)真做好項目驗收總結(jié)工作。

（四）全面公開公示，接受公眾監(jiān)督。

推行政務(wù)公開，相關(guān)部門應(yīng)將整合涉農(nóng)資金的政策文件、管理制度、資金分配、工作進(jìn)度等信息及時向社會公開。經(jīng)批準(zhǔn)后的統(tǒng)等整合涉農(nóng)資金實施方案，要及時通過縣人民政府門戶網(wǎng)站和主要媒體公開整合項目的資金來源、用途和項目建設(shè)等情況，接受公眾監(jiān)督。

 附件:渾源縣2023年統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金項目計劃表(1)(1).xls