各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關單位：

為認真貫徹學習習近平總書記關于氣象工作重要指示和考察調研山西重要指示精神，落實《國務院關于印發(fā)氣象高質量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）《山西省人民政府關于推進氣象高質量發(fā)展的意見》（晉政發(fā)〔2022〕27號）工作要求，推進我縣氣象高質量發(fā)展，結合我縣實際，制定如下實施意見：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對氣象工作的重要指示和考察調研山西重要講話精神，堅持以人民為中心，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快推進高質量氣象現(xiàn)代化建設，努力構建科技領先、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為實現(xiàn)“政治清明、生態(tài)趨好、文旅振興、宜居宜業(yè)、社會和諧的新時代中國特色社會主義渾源”奮斗目標提供有力氣象保障。

（二）發(fā)展目標。到2025年，建成較好滿足我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求的系統(tǒng)完備、功能先進、集約高效、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系。氣象業(yè)務和服務能力不斷提升、體系更加健全，監(jiān)測精密、預報精準、服務精細的能力顯著提高，氣象服務供給能力和均等化水平顯著提高，氣象防災減災第一道防線作用顯著發(fā)揮，渾源氣象現(xiàn)代化水平邁上新臺階。

到2035年，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。結構優(yōu)化、功能先進的氣象監(jiān)測系統(tǒng)更加精密，無縫隙、全覆蓋的氣象預報預警系統(tǒng)更加精準，氣象服務覆蓋面和綜合效益大幅提升，公眾氣象服務滿意度穩(wěn)步提高。

二、主要任務

（一）筑牢氣象防災減災第一道防線

1．完善氣象災害監(jiān)測預報預警體系。科學規(guī)劃氣象觀測站網(wǎng)布局，實施氣象災害監(jiān)測預報預警能力提升工程，重點在氣象災害敏感區(qū)、易發(fā)區(qū)和高影響區(qū)，建成多尺度、無縫隙、全覆蓋的氣象災害綜合監(jiān)測網(wǎng)。建立無縫隙精細化智能網(wǎng)格氣象預報和氣象災害影響評估業(yè)務系統(tǒng)，提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災害、地質災害、流域區(qū)域洪澇、森林草原火災等氣象風險預報預警能力。完善突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，提高強天氣全網(wǎng)發(fā)布能力和靶向式分區(qū)分眾精細發(fā)布能力。完善全媒體預警信息快速傳播體系，建立極端天氣預警快速發(fā)布綠色通道，推動農(nóng)村應急廣播在預警信息發(fā)布中的應用。規(guī)范建立預警信息聯(lián)動傳播體系，落實媒體、通信運營企業(yè)預警信息傳播職責，提升預警信息發(fā)布的及時性和精準度，消除預警信息接收“盲區(qū)”。（責任單位：縣氣象局、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣水務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應急局、縣融媒體中心、縣各通信運營公司，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

2．健全氣象災害防御組織體系。堅持“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”原則，壓實氣象災害防御主體責任，將氣象災害防御納入基層網(wǎng)格化社會治理體系和基層基本公共服務。完善氣象災害應急預案和氣象防災減災工作協(xié)調機制。強化氣象防災減災工作行政首長負責制，壓實縣、鎮(zhèn)兩級分級負責的氣象災害防御主體責任。健全以氣象災害預警信息為先導的各級政府快速決策調度機制、部門快速應急聯(lián)動機制和社會響應機制。提高突發(fā)事件應急救援氣象保障服務能力，建立應對突發(fā)極端災害性天氣的停工停課停業(yè)機制和以氣象災害預警信息為先導的危險地區(qū)人員提前轉移機制。建立健全面向黨委、政府主要領導的重大天氣過程直通式報告機制。完善多部門統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享和預報預警聯(lián)動機制，進一步提升重大災害性天氣“叫應”服務效率。（責任單位：縣重大氣象災害應急指揮部成員單位，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

3．優(yōu)化氣象災害風險管理體系。建立氣象災害風險評估制度，開展城市規(guī)劃、重大項目和重大工程的氣象災害風險評估和氣候可行性評估，規(guī)避氣象風險。深化氣象和保險合作機制，完善重大氣象災害救助政策，強化政策性農(nóng)業(yè)保險。開展氣象災害風險管理業(yè)務和氣象防災減災服務效益評估，形成常態(tài)化氣象災害與次生災害多部門聯(lián)合調查機制。政府要加強對氣象相關安全工作的組織領導，健全監(jiān)管機制，將防雷、人工影響天氣等安全工作納入政府安全生產(chǎn)考核體系、綜合執(zhí)法檢查體系，全面落實氣象相關安全管理措施。（責任單位：縣氣象局、縣公安局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局渾源分局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣應急局、縣林業(yè)局、大同銀保監(jiān)分局渾源監(jiān)管組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

（二）強化鄉(xiāng)村振興氣象支撐能力

4．提升農(nóng)業(yè)氣象服務水平。創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務機制，面向全縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，加強農(nóng)業(yè)氣象災害預報預警能力建設，開展智能精準的“直通式”服務。實施“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)氣象服務工程，建設特色農(nóng)業(yè)氣象觀測系統(tǒng)。做好糧食生產(chǎn)關鍵農(nóng)時氣象災害精細化預報預警服務，深化病蟲害防治、農(nóng)業(yè)保險氣象服務。加強農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用，開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質評價，打造渾源黃芪“氣候好產(chǎn)品”。（責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

5．完善鄉(xiāng)村氣象防災減災機制。將農(nóng)村氣象防災減災納入鄉(xiāng)村建設行動，構建以縣級氣象災害防御指揮機構主體的基層氣象防災減災組織體系，壓實鄉(xiāng)村氣象防災減災責任。加強農(nóng)村氣象災害高風險地區(qū)監(jiān)測預警服務能力建設，建立精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象預報預警產(chǎn)品體系，提高鄉(xiāng)村氣象風險防控能力。不斷提高預警信息覆蓋面，實施“網(wǎng)格＋氣象”行動，構建行政村全覆蓋的氣象預警信息發(fā)布與響應體系，建立發(fā)布到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村直至入戶的鄉(xiāng)村氣象預警信息傳播網(wǎng)絡，實現(xiàn)鄉(xiāng)村氣象預警信息精準到人。（責任單位：縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應急局、縣鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

（三）推進公共氣象服務均等化

6．提升公共氣象服務能力。將公共氣象服務納入基本公共服務和財政保障體系，完善政府購買公共氣象服務制度，形成保障公共氣象服務體系有效運行的長效機制。推進公共氣象服務均等化，加強氣象服務信息傳播渠道建設，推進各類媒體氣象信息全接入。將氣象科普工作納入全縣全民科學素質行動計劃綱要，推進渾源氣象科普館（基地）建設，創(chuàng)建省級氣象科普宣傳教育基地，提升全民防災避災救災能力。建設高密度城市氣象災害監(jiān)測網(wǎng)，發(fā)展分區(qū)域、分時段、分強度的精細化預報。推進“智慧氣象”為城市精細化治理提供保障。（責任單位：縣氣象局、縣財政局、縣住建局、縣教科局、縣科協(xié)、縣融媒體中心）

7．提高專業(yè)氣象服務供給能力。推動氣象服務深度融入生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)。健全相關政策制度，促進和規(guī)范氣象產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。建成氣象服務市場信用體系，完善多部

門聯(lián)合監(jiān)管機制，提升氣象服務市場監(jiān)管能力。推進能源、交通、生態(tài)、旅游等重點領域專業(yè)氣象觀測站網(wǎng)建設，納入相關建設規(guī)劃統(tǒng)籌布局。實施惡劣天氣高影響路段優(yōu)化提升行動，推動氣象信息融入交通應急處置體系，提升交通氣象災害監(jiān)測預報預警能力。加強文旅、氣象信息共享，推動氣象信息接入旅游信息化平臺，建設旅游景區(qū)氣象預報預警信息傳播設施。圍繞渾源縣A級旅游景區(qū)、全域旅游廊道、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、重大文旅活動等，開展氣象災害風險評估與監(jiān)測預警服務，提升文化旅游氣象災害防范和應對能力。圍繞“一山兩河一流域”，深度挖掘氣候資源稟賦，打造基于優(yōu)質氣候的氣象旅游品牌，開展“中國天然氧吧”、“避暑旅游目的地”等特色氣候品牌創(chuàng)建，助力全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集約發(fā)展面向流域水文、自然資源、林業(yè)、衛(wèi)生、能源等行業(yè)用戶定量精細的專業(yè)氣象服務業(yè)務。（責任單位：縣氣象局、縣自然資源局、縣交通局、縣水務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣衛(wèi)體局、縣市場監(jiān)管局、縣能源局，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

（四）積極應對氣候變化

8．提升生態(tài)氣象保障能力。建立覆蓋縣內主要河流、森林、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)氣象監(jiān)測站網(wǎng)。加強森林火險監(jiān)測，開展大氣環(huán)境、地表植被、流域生態(tài)、城市發(fā)展等生態(tài)環(huán)境質量評估。加強生態(tài)系統(tǒng)安全氣象風險預警，提升森林草原防滅火、沙塵暴、有害生物等氣象風險預警服務能力。推進碳濃度、碳源碳匯觀測能力建設，助力渾源碳達峰、碳中和行動。（責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局渾源分局、縣自然資源局、縣應急局、縣林業(yè)局）

9．強化氣候資源合理開發(fā)利用。推動生態(tài)小氣候和生態(tài)系統(tǒng)保護，開展氣候資源普查、評估，編制氣候資源高效利用區(qū)劃。提供風電場、光伏電站等規(guī)劃、建設、運行、調度的全鏈條氣象服務。挖掘渾源生態(tài)氣候資源，推進生態(tài)氣象評價指標體系建設。加快氣候資源利用，充分挖掘宜居、宜游、宜養(yǎng)氣候資源價值，建立我縣氣候資源“一張圖”，為政府和行業(yè)提供氣候資源保護利用建議。（責任單位：縣氣象局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局渾源分局、縣發(fā)改局、縣能源局）

（五）提升人工影響天氣工作能力

10．提升人工影響天氣保障能力。充分開發(fā)利用空中云水資源，筑牢塞北綠色生態(tài)保護屏障，實現(xiàn)“保豐、增綠、減災”。優(yōu)化人工影響天氣氣象探測裝備布局，構建空天地云水資源立體探測系統(tǒng)。完善常態(tài)化人工增雨（雪）作業(yè)模式，開展全方位、全時段、全覆蓋人工影響天氣作業(yè)。提高防災減災救災、生態(tài)環(huán)境保護與修復、重大活動保障、重大突發(fā)事件應急保障等人工影響天氣作業(yè)水平。建設融合氣象、空域管理信息的人工影響天氣一體化業(yè)務系統(tǒng)，建成統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌布局、協(xié)同作業(yè)的人工影響天氣指揮作業(yè)體系。完善作業(yè)人員職業(yè)保障制度，建設高水平專業(yè)作業(yè)隊伍。（責任單位：縣人工影響天氣工作領導小組成員單位）

11．形成科學完備的工作機制。加強對人工影響天氣工作的組織領導，建立健全人工影響天氣領導協(xié)調機制，形成省市縣三級組織完善、協(xié)作有力、布局合理、科學高效的人工影響天氣工作體系。強化省市縣及區(qū)域、部門、軍地之間的溝通協(xié)調，建立上下銜接、分工協(xié)作、統(tǒng)籌集約的人工影響天氣工作聯(lián)動機制。縣政府要加強工作統(tǒng)籌和指揮調度，落實安全監(jiān)管責任，完善應急預案，為人工影響天氣工作提供必需的人員、資金等基礎保障。（責任單位：縣人工影響天氣工作領導小組成員單位）

（六）提升氣象科技創(chuàng)新發(fā)展能力

12．加快推進氣象現(xiàn)代化建設。全面落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，將氣象科技創(chuàng)新納入全縣科技創(chuàng)新工作統(tǒng)籌，完善氣象科技創(chuàng)新體系。拓展天氣觀測網(wǎng)功能，統(tǒng)籌應用社會化觀測資源，加強數(shù)據(jù)資料管理。以信息化為基礎，建立集約化氣象信息業(yè)務、管理體系，構建和發(fā)展智慧氣象，實現(xiàn)觀測智能、預報精準、服務高效、管理科學的氣象現(xiàn)代化發(fā)展模式。完善以數(shù)值預報為基礎的現(xiàn)代天氣業(yè)務。在氣象災害防御、生態(tài)氣象保障、應對氣候變化、人工影響天氣等重點領域，加強核心技術研發(fā)。加強全方位開放合作，推動氣象行業(yè)內、部門間、氣象與相關行業(yè)間的技術、平臺、人才和項目合作交流。（責任單位：縣氣象局、縣教科局、縣科協(xié)、市生態(tài)環(huán)境局渾源分局）

13．加強氣象人才隊伍建設。創(chuàng)新人才發(fā)展機制，打通人才流動、使用、作用發(fā)揮中的體制機制障礙，把各類優(yōu)秀人才集聚到全面推進氣象現(xiàn)代化建設事業(yè)中來。將氣象高層次人才引進和培養(yǎng)納入人才計劃，落實人才支持和引才獎補政策，提升渾源對氣象高層次人才的吸引力。分類引進氣象高質量發(fā)展急需的氣象、信息類專業(yè)技術人員。（責任單位：縣氣象局、縣教科局、縣人社局、縣科協(xié)）

三、保障措施

（一）加強組織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導，不斷完善推動氣象事業(yè)高質量發(fā)展的體制機制。縣政府要加強對氣象工作的組織領導，建立完善工作協(xié)調機制，明確責任分工，切實解決氣象發(fā)展、重大項目建設、資金保障和用地等關鍵問題。氣象局要牽頭抓總，政府各有關單位要加強協(xié)調配合，形成工作合力。

（二）加強政策支持。堅持和完善雙重計劃財務體制，建立健全穩(wěn)定的財政投入保障機制。縣政府和有關部門要將高水平氣象現(xiàn)代化建設納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局，加大對氣象事業(yè)的政策支持和資金投入，將發(fā)展氣象事業(yè)所需的基本建設投資和事業(yè)經(jīng)費，納入縣政府相關規(guī)劃和預算。加大對基層氣象臺站建設的支持保障力度。落實氣象部門職工依規(guī)足額享受當?shù)卣撸Ｕ蠚庀笫聵I(yè)發(fā)展。

（三）健全法治體系。完善法治體系，加強氣象法治建設。依法加強探測環(huán)境和設施保護、氣象信息傳播、人工影響天氣、雷電防護等工作管理，充分發(fā)揮氣象法律法規(guī)對氣象事業(yè)規(guī)劃的政策支持作用，為氣象事業(yè)發(fā)展提供良好氛圍。

渾源縣人民政府

2023年6月19日