渾源縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1.編制目的

為建立健全渾源縣大面積停電事件應(yīng)對工作機(jī)制，正確、有效地開展大面積停電事件應(yīng)急處置，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，特編制本預(yù)案。

2.工作原則

大面積停電事件應(yīng)對工作堅持“以人為本、預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)；屬地為主、分工負(fù)責(zé)；保障民生，維護(hù)安全，全社會共同參與”的原則。

3.編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《山西省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》及《渾源縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合渾源縣實際編制。

4.適用范圍

本預(yù)案適用于渾源縣內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對工作。

5.事件分級

根據(jù)《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院599號令）和《國家大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)》（國辦函〔2015〕134號），以及渾源縣地區(qū)電網(wǎng)負(fù)荷實際情況，將電網(wǎng)大面積停電事件分為重大（Ⅰ級）、較大（Ⅱ級）、一般（Ⅲ級）三個等級。

渾源縣大面積停電事件劃分等級詳見附表2。

二、渾源縣大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

1.渾源縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部

渾源縣大面積停電事件應(yīng)急指揮體系由應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部）及事發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成。

發(fā)生跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域的大面積停電事件時，根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機(jī)制。

指 揮 長：縣政府分管能源工作的副縣長。

副指揮長：縣政府辦分管副主任、縣能源局局長、縣應(yīng)急局長、縣公安局副局長、縣消防救援大隊大隊長、國網(wǎng)供電公司渾源分公司經(jīng)理

成    員：縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣交通局、縣應(yīng)急局、縣市場局、縣林業(yè)局、縣能源局、縣氣象局、市生態(tài)環(huán)境局渾源分局、市政公用事業(yè)服務(wù)中心、縣防震減災(zāi)中心、縣消防救援大隊、縣武警中隊、國網(wǎng)供電公司渾源分公司、移動、聯(lián)通、電信、各相關(guān)電力企業(yè)等部門和單位的分管負(fù)責(zé)人。根據(jù)工作需要，指揮長可抽調(diào)相關(guān)縣直單位和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管負(fù)責(zé)人為成員。

縣指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣能源局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由縣能源局局長兼任，副主任由縣能源局分管電力的副局長、國網(wǎng)供電公司渾源分公司經(jīng)理兼任。

縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)見附表2。

2.前線指揮部

根據(jù)大面積停電事件的實際情況，縣政府組織成立前線指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。縣前線指揮部設(shè)立電力恢復(fù)組、綜合保障組、社會穩(wěn)定組、新聞宣傳組4個應(yīng)急處置工作組。

前線指揮部、處置工作組構(gòu)成和職責(zé)見附表3。

三、監(jiān)測預(yù)警

1.監(jiān)測

各相關(guān)單位加大對影響電網(wǎng)安全運行的監(jiān)測力度。建立健全監(jiān)測信息通報制度,確保監(jiān)測信息渠道的暢通。

2.預(yù)警

2.1 預(yù)警信息發(fā)布

電力企業(yè)研判時，要及時將有關(guān)情況報告受影響區(qū)域電力運行主管部門和縣能源局，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情通知重要用戶。主管部門應(yīng)及時組織分析研判，必要時報請縣政府批準(zhǔn)后向社會公眾發(fā)布預(yù)警，并通報同級其他相關(guān)部門和單位。

2.2 預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)電力企業(yè)、用戶及各相關(guān)部門、單位應(yīng)采取以下行動：

（1）電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。

（2）重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。

（3）受影響區(qū)域政府及時啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰發(fā)布、誰解除”原則，由發(fā)布單位及時宣布解除預(yù)警。

四、信息報告

1.大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)要立即向縣政府、縣能源局報告。

2.事發(fā)地電力主管部門接到事件信息報告后要立即進(jìn)行核實，對事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國家及省、市、縣相關(guān)文件規(guī)定的時限、程序和要求向上級電力運行主管部門和縣政府報告，并通報其他相關(guān)部門和單位。

3.信息報告內(nèi)容主要包括發(fā)生時間、停電范圍，已造成的停電負(fù)荷、減供負(fù)荷、電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施受損情況，電網(wǎng)運行情況，搶險救援、次生災(zāi)害、人員傷亡情況，對電網(wǎng)和用戶的影響，已采取的緊急措施、發(fā)展趨勢和預(yù)計恢復(fù)時間等有關(guān)情況；以及應(yīng)急響應(yīng)啟動、調(diào)整和終止等情況。

五、應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)分級

根據(jù)大面積停電事件嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，渾源縣大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級三個等級。

1.1 Ⅰ級響應(yīng)

（1）縣指揮部組織召開渾源縣大面積停電應(yīng)急會商會議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署；

（2）立即啟動應(yīng)急指揮中心，應(yīng)急指揮部進(jìn)入24小時應(yīng)急值守狀態(tài)，及時收集匯總事件信息；

（3）縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，有關(guān)部門人員和專家組成工作組趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

（4）及時組織有關(guān)部門、專家組進(jìn)行會商，分析研判事件發(fā)展情況；

（5）組織跨地區(qū)應(yīng)急隊伍、物資、裝備等支援；

（6）視情就大面積停電應(yīng)急工作向市組織指揮機(jī)構(gòu)提出援助請求；

（7）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中發(fā)生的其他問題。

1.2 Ⅱ級響應(yīng)

（1）縣指揮部組織召開渾源縣大面積停電應(yīng)急會商會議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署；

（2）立即啟動應(yīng)急指揮中心，應(yīng)急指揮部進(jìn)入24小時應(yīng)急值守狀態(tài)，及時收集匯總事件信息；

（3）縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，有關(guān)部門人員和專家組成工作組趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

（4）及時組織有關(guān)部門、專家組進(jìn)行會商，分析研判事件發(fā)展情況；

（5）組織跨地區(qū)應(yīng)急隊伍、物資、裝備等支援；

（6）視情就大面積停電應(yīng)急工作向縣政府組織指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門提出援助請求；

（7）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中發(fā)生的其他問題。

1.3 Ⅲ級響應(yīng)

（1）縣指揮部組織召開渾源縣大面積停電應(yīng)急會商會議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署；

（2）啟動應(yīng)急指揮中心，應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急值班，跟蹤事件發(fā)展情況，收集匯總分析事件信息；

（3）各部門負(fù)責(zé)人帶隊，有關(guān)部門人員和專家組成工作組，趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)參與應(yīng)急處置；

（4）視情況組織跨地區(qū)應(yīng)急隊伍、物資、裝備等支援；

（5）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中發(fā)生的其他問題。

渾源縣大面積停電事件前線指揮部、處置工作組構(gòu)成及職責(zé)見附表4。

5.2響應(yīng)終止

在同時滿足下列條件的情況下，由啟動響應(yīng)的組織和單位終止應(yīng)急響應(yīng)：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運行穩(wěn)定；

（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點地區(qū)、重要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

（4）事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

六、后期處置

1.處置評估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮職責(zé)的縣政府要及時組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。鼓勵開展第三方評估。

2.事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。

3.善后處置

事發(fā)地人民政府要及時組織制訂善后工作方案并組織實施。保險機(jī)構(gòu)要及時開展理賠工作，盡快消除事件的影響。

4.恢復(fù)重建

應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，相關(guān)電力企業(yè)和縣政府根據(jù)需要組織編制重建規(guī)劃，做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

七、應(yīng)急保障

1.隊伍保障

電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急隊伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。各級政府根據(jù)需要組織其他專業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者等參與事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。駐渾部隊、武警、消防救援等要做好應(yīng)急力量支援保障。

2.裝備物資保障

電力企業(yè)應(yīng)儲備必要的應(yīng)急裝備及物資，建立和完善保障體系。各級政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備等物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送，保障應(yīng)對工作需要。

3.通信、交通與運輸保障

各級政府及通信主管部門要建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運輸部門要健全緊急運輸保障體系，協(xié)助應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸；公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急搶險救援車輛通行。

4.技術(shù)保障

電力行業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)測技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺建設(shè)。有關(guān)部門要提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。

5.應(yīng)急電源保障

有關(guān)部門和電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局，提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時提供應(yīng)急電源支援。

6.資金保障

縣發(fā)改、縣財政等有關(guān)部門和各級政府以及各相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

八、附則

1.預(yù)案管理

本預(yù)案實施后，縣應(yīng)急指揮部辦公室會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合實際制定或修訂本級應(yīng)急預(yù)案。

2.預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

3.預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，2021年印發(fā)的《渾源縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（渾政辦函〔2021〕93號）文件作廢。

附件：

附表1：渾源縣重要保電事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)聯(lián)系表

附表2：渾源縣大面積停電事件等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

附表3：渾源縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

附表4：渾源縣大面積停電事件前線指揮部、處置工作組構(gòu)

成及職責(zé)

附表5：渾源縣大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)條件及措施

附表1：

渾源縣重要保電事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)聯(lián)系表

附表2：

渾源縣大面積停電事件等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

附表3：

渾源縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

附表4：

渾源縣大面積停電事件前線指揮部、處置工作組構(gòu)成及職責(zé)

附表5：

渾源縣大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)條件及措施